تأثیر اقتصادی تحریم های ایران

در بهار گذشته ، رئیس جمهور ترامپ قصد خود را برای عقب نشینی ایالات متحده از برنامه جامع اقدام (JCPOA) و مجدداً تحریم های ایالات متحده بر ایران که طبق توافق نامه JCPOA به حالت تعلیق در آمده بودند ، اعلام کرد. پس از یک دوره باد اولیه 90 روزه ، دور اول تحریم ها به مرحله اجرا درآمد. امروز ، ایالات متحده به طور کامل تحریم های مربوط به ایران را که تحت JCPOA برداشته شده یا از آن چشم پوشی کرده بودند ، دوباره تحمیل کرد. تأثیرات فوری تحریم ها بر اقتصاد ایران آشکار است - تولید نفتی و رشد تولید ناخالص داخلی در حال فروپاشی است ، ارز ایران در حال افزایش است و تورم در حال افزایش است. تأثیرات طولانی مدت هنوز دیده می شود ، از جمله نحوه سازگاری کشورهای شریک با اقدامات یک جانبه نیرومند توسط ایالات متحده و نقش دلار به عنوان ارز ذخیره برتر جهان. یک تفسیر اخیر CSIS نگاهی دقیق تر به پیامدهای بازار نفت در مورد تحریم های ایران نشان می دهد.

Q1: تحریم ها بر اقتصاد ایران تأثیر می گذارد؟

A1: در حالی که بنا بر گزارش ها ، ایران در حال بررسی راه های کار در مورد تحریم های ایالات متحده است ، (یعنی فروش نفت از طریق "شرکت های خصوصی" داخلی که به عنوان واسطه عمل می کنند) ، این تلاش ها برای جبران شوک اقتصادی از تحریم های مجدداً کافی نبوده است. بسیاری از شرکت های خارجی قصد خود را برای خروج از بازار ایران یا پیشبرد سرمایه گذاری های جدید اعلام کرده اند ، و تمایلی به خطر از دست دادن دسترسی به بازار ایالات متحده و محرومیت از سیستم مالی مبتنی بر دلار ندارند. صندوق بین المللی پول (IMF) پیش بینی می کند که اقتصاد ایران امسال 1. 5 درصد و 3. 6 درصد دیگر در سال 2019 قرارداد خواهد داشت ، وارونگی شدید از ماه آوریل هنگامی که پیش بینی رشد 4 درصد برای هر دو سال است. صادرات نفت ایران از اوج 2. 7 میلیون بشکه در روز (B/d) در ماه ژوئن به 1. 7-1. 9 میلیون B/d در ماه سپتامبر کاهش یافته است و پیش بینی می شود تا پایان سال نیز بیشتر کاهش یابد. بیکاری نیز به ویژه در بین کارگران جوان رو به افزایش است. تورم از ماه آوریل تسریع شده است و آمار رسمی در ماه سپتامبر به اوج چهار ساله 31. 4 درصد رسیده است و برآوردهای خارج از آن نشان می دهد که هنوز نرخ بالاتر تورم است. اگرچه بانک مرکزی ایران برای حمایت از ریال مداخله کرده است ، این ارز از اول ژانویه بیش از دو سوم ارزش خود را در بازار غیر رسمی از دست داده است.

Q2: سایر کشورها چگونه نسبت به تنظیم مجدد تحریم ها واکنش نشان داده اند؟

A2: بسیاری از کشورها برای ادامه واردات نفت از ایران از مجازات ها درخواست کردند. روز دوشنبه ، دولت ترامپ چشم پوشی موقت را به هشت کشور صادر کرد. بنا بر گزارش ها ، چندین کشور از جمله ژاپن و کره جنوبی قبلاً واردات نفت از ایران را متوقف کرده اند ، در حالی که بانک چین کانلون ، مجرای اصلی معاملات مالی چین با ایران ، گفته است که دیگر پرداخت های ایران را پردازش نمی کند.

امضا کنندگان JCPOA (چین ، اتحادیه اروپا (اتحادیه اروپا) ، فرانسه ، آلمان ، روسیه و انگلستان به علاوه ایران) ابراز مخالفت شدید خود با خروج ایالات متحده از توافق و تنظیم مجدد تحریم ها. اتحادیه اروپا تلاش کرده است تا با فشار ایالات متحده ، از جمله با "مسدود کردن اساسنامه" ، که به نهادهای اتحادیه اروپا اجازه می دهد خسارات ناشی از تحریم های ایالات متحده را دوباره وارد کنند ، مقابله کند. این اساسنامه همچنین "افراد اتحادیه اروپا را از رعایت آن تحریم ها منع می کند ، مگر اینکه به طور استثنایی مجاز به انجام این کار توسط کمیسیون در صورت عدم رعایت به طور جدی به منافع آنها یا منافع اتحادیه باشد."علاوه بر این ، در 25 سپتامبر ، امضا کنندگان JCPOA موافقت کردند که از توسعه یک وسیله نقلیه ویژه (SPV) برای تسهیل تجارت با ایران و جلوگیری از تحریم ها حمایت کنند. جزئیات SPV نامشخص است ، اما گزارش ها حاکی از آن است که به عنوان "خانه پاکسازی" برای معاملات با ایران در یورو خدمت می کند. با توجه به نقش غالب دلار در امور مالی جهانی و تجارت انرژی ، این تلاش ها بعید است که در کوتاه مدت موفق شوند و کارشناسان این تلاش را به عنوان بیانیه سیاسی طبقه بندی کرده اند. حداقل ، پیشنهاد مشترک مخالفت شدیدی را با اقدامات یک جانبه ایالات متحده روشن می کند ، که به نوبه خود ، پیشنهادی را ایجاد کرده است که به طور خاص برای کار در اطراف مرکزیت دلار آمریکا در سیستم بین المللی طراحی شده است.

Q3: این برای نقش دلار به عنوان ارز ذخیره برتر جهان چه معنی دارد؟

پاسخ 3: در حالی که تحریم های یکجانبه ایالات متحده از نظر تحمیل درد اقتصادی به ایران موفقیت آمیز بوده است، آنها همچنین به تلاش ها برای دور شدن از دلار سرعت بخشیده اند. ژان کلود یونکر، رئیس کمیسیون اروپا، در یک سخنرانی در ماه سپتامبر، رئیس کمیسیون اروپا خواستار نقش بین المللی بیشتر یورو شد و اظهار داشت: «بیهوده است که اروپا 80 درصد از واردات انرژی (های) خود را به دلار آمریکا بپردازد. زمانی که تنها حدود 2 درصد از واردات انرژی ما از ایالات متحده است. اینکه شرکت های اروپایی هواپیماهای اروپایی را به جای یورو به دلار بخرند، پوچ است. در ماه اوت، هایکو ماس، وزیر امور خارجه آلمان و برونو لومر، وزیر دارایی فرانسه، اعلام کردند که در حال کار بر روی یک ابزار مالی مستقل اروپایی هستند که به ما امکان می دهد قربانی تحریم های فراسرزمینی ایالات متحده نباشیم و اطمینان حاصل کنیم که اروپا یک قاره مستقل است. نه یک رعیت.»

علاوه بر تلاش های اروپایی، هند پرداختن به نفت ایران را به روپیه بررسی کرده است و چین اولین قراردادهای آتی نفت RMB را در ماه مارس آغاز کرد. سیستم پرداخت بین بانکی برون مرزی چین (CIPS) مبتنی بر رنمینبی، ابتکار بلندپروازانه تری است که ایجاد آن پیش از خروج ایالات متحده از برجام است.

هیچ یک از این تلاش ها احتمالاً در کوتاه مدت موفق نخواهد شد. دلار آمریکا همچنان ارز غالب در سیستم مالی بین المللی است و تقریباً دو سوم ذخایر بانک های مرکزی، بیش از 40 درصد از پرداخت های جهانی را به خود اختصاص می دهد و تا حد زیادی پرمعامله ترین ارز در بازارهای ارز است. سلطه دلار توسط طیفی از عوامل حفظ شده است، از جمله به دلیل عمق و نقدینگی بازارهای مالی ایالات متحده، و با سیاست های اقتصاد کلان صحیح در ایالات متحده که ابزارهای دلاری را به یک ذخیره خوب از ارزش تبدیل کرده است. همچنین به دلیل فقدان جایگزین های مناسب حفظ شده است، اما اگر منطقه یورو به نگرانی ها در مورد آینده بلندمدت اتحادیه پولی رسیدگی کند، یا اگر چین اصلاحات عمیق اقتصاد کلان و بخش مالی لازم برای پول خود را انجام دهد، ممکن است تغییر کند. واقعا بین المللی شدنارزهای رمزنگاری شده یک چالش بالقوه دیگر را نشان می دهند.

تحریم های ایالات متحده دقیقاً به دلیل محوریت دلار در امور مالی و تجارت بین المللی ، ابزاری مؤثر در سیاست خارجی بوده است ، به ویژه هنگامی که کشورهای همفکر مایل به شرکت به عنوان شریک در انجام اقدامات چند جانبه هستند. اگرچه تجارت دو جانبه ایالات متحده و ایران تنها بخش کوچکی از اقتصاد ایران است ، تحریم ها دردناک است زیرا آنها می توانند دسترسی ایران را به امور مالی بین المللی محدود کنند و شرکت های چند ملیتی را که به دلار آمریکا انجام می دهند مجازات کنند. در حالی که سایر کشورها ممکن است به زودی نتوانند اعتماد به دلار را کاهش دهند ، اقدامات یک طرفه غیرقانونی ایالات متحده به وضوح به برخی از بازیگران انگیزه ای برای جستجوی گزینه های دیگر می دهد ، و به طور بالقوه اثربخشی تحریم های آینده را محدود می کند.

استفانی سگال معاون مدیر و همکار ارشد با صندلی سیمون در اقتصاد سیاسی در مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی (CSIS) در واشنگتن است ، D. C دیلن گرستل دستیار تحقیقاتی سابق با صندلی سیمون CSIS در اقتصاد سیاسی است. مت سالیوان و مگان والدو ، کارورزان تحقیقاتی صندلی CSIS Simon ، در این بخش سؤالات مهم نقش داشتند.

سؤالات مهم توسط مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی (CSIS) ، یک موسسه خصوصی و معاف از مالیات با تمرکز بر موضوعات بین المللی سیاست های عمومی ایجاد می شود. تحقیقات آن غیر حزبی و غیر اختصاصی است. CSIS مواضع سیاست خاصی را به دست نمی آورد. بر این اساس ، تمام دیدگاه ها ، مواضع و نتیجه گیری های بیان شده در این نشریه باید صرفاً از نویسنده (ها) باشد.

© 2018 توسط مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی. کلیه حقوق محفوظ است.