توافق کلی در مورد تجارت خدمات (GAT): اهداف ، پوشش و رشته ها

هر آنچه را که می خواستید در مورد توافق نامه عمومی تجارت در خدمات بدانید ، اما از سؤال ترسیدید.

در این صفحه:

• 1. هدف اصلی GATS چیست؟
• 2. چه کسی شرکت می کند؟
• 3. چه خدماتی تحت پوشش قرار می گیرد؟
• 4- آیا این درست است که گت ها نه تنها در مورد جریان مرزی خدمات بلکه شیوه های اضافی عرضه نیز صدق می کنند؟
• 5- چرا لازم بود جدا از مفهوم سنتی تجارت مرزی ، سه روش اضافی از عرضه ، معرفی شود؟

1. هدف اصلی GATS چیست؟

ایجاد گتس یکی از دستاوردهای برجسته دور اروگوئه بود که نتایج آن در ژانویه 1995 به مرحله اجرا رسید. گتس با الهام از همان اهداف همتای خود در تجارت کالاها ، توافق کلی در مورد تعرفه ها و تجارت (گات): ایجاد یک سیستم معتبر و قابل اعتماد از قوانین تجارت بین المللی ؛اطمینان از رفتار منصفانه و عادلانه همه شرکت کنندگان (اصل عدم تبعیض) ؛تحریک فعالیت اقتصادی از طریق اتصالات سیاست تضمین شده. و ارتقاء تجارت و توسعه از طریق آزادسازی مترقی.

در حالی که خدمات در حال حاضر بیش از دو سوم تولید و اشتغال جهانی را تشکیل می دهند ، آنها بیش از 25 درصد از کل تجارت را نشان نمی دهند ، در صورت اندازه گیری بر اساس تعادل پرداخت. با این حال ، این سهم به ظاهر متوسط نباید دست کم گرفته شود. در واقع ، آمار تعادل پرداخت ، یکی از روشهای عرضه خدمات تعریف شده در GATS را ضبط نمی کند ، که این تأمین از طریق حضور تجاری در کشور دیگر است (حالت 3). علاوه بر این ، حتی اگر خدمات به طور فزاینده ای به خودی خود معامله شوند ، آنها همچنین به عنوان ورودی های مهم در تولید کالاها و در نتیجه ، هنگامی که به صورت ارزش افزوده ارزیابی می شوند ، خدمات حدود 50 درصد از تجارت جهانی را تشکیل می دهند.

2. چه کسی شرکت می کند؟

تمام اعضای WTO در همان زمان اعضای GATS هستند و در درجه های مختلف ، تعهدات را در بخش های خدمات فردی فرض کرده اند.

3. چه خدماتی تحت پوشش قرار می گیرد؟

GATS در اصل در مورد همه بخش های خدمات ، با دو استثناء اعمال می شود.

ماده اول (3) گتس "خدمات ارائه شده در اعمال اقتدار دولتی" را حذف نمی کند. اینها خدماتی هستند که نه به صورت تجاری و نه در رقابت با سایر تأمین کنندگان ارائه نمی شوند. موارد مورد نظر ، طرح های تأمین اجتماعی و هرگونه خدمات عمومی دیگر مانند بهداشت یا آموزش است که در شرایط غیر بازار ارائه می شود.

علاوه بر این، ضمیمه خدمات حمل و نقل هوایی از اقدامات پوششی که بر حقوق ترافیک هوایی و خدماتی که مستقیماً با اعمال چنین حقوقی مرتبط هستند، مستثنی است.

4. آیا این درست است که GATS نه تنها برای جریان های فرامرزی خدمات، بلکه برای شیوه های اضافی عرضه نیز اعمال می شود؟

GATS بین چهار حالت ارائه خدمات تمایز قائل می شود: تجارت فرامرزی، مصرف در خارج از کشور، حضور تجاری و حضور اشخاص حقیقی.

عرضه فرامرزی برای پوشش جریان خدمات از قلمرو یک عضو به قلمرو عضو دیگر تعریف می شود (مانند خدمات بانکی یا معماری که از طریق مخابرات یا پست ارسال می شود).

مصرف در خارج از کشور به شرایطی اطلاق می شود که مصرف کننده خدمات (به عنوان مثال گردشگر یا بیمار) برای دریافت خدمات به قلمرو عضو دیگری نقل مکان می کند.

حضور تجاری به این معناست که تامین کننده خدمات یکی از اعضا، از طریق مالکیت یا اجاره محل، در قلمرو عضو دیگر برای ارائه خدمات (مثلاً شرکت های تابعه داخلی شرکت های بیمه خارجی یا هتل های زنجیره ای) حضور سرزمینی ایجاد می کند. و

حضور اشخاص حقیقی عبارت است از ورود افراد یکی از اعضا به قلمرو عضو دیگر برای ارائه خدمات (مانند حسابداران، پزشکان یا معلمان). ضمیمه جابجایی افراد طبیعی تصریح می کند، با این حال، اعضا در انجام اقدامات مربوط به تابعیت، اقامت یا دسترسی به بازار کار به صورت دائمی آزاد هستند.

5- چرا لازم بود جدا از مفهوم سنتی تجارت مرزی ، سه روش اضافی از عرضه ، معرفی شود؟

عرضه بسیاری از خدمات اغلب شامل حضور فیزیکی همزمان تولیدکننده و مصرف کننده است. بنابراین، موارد بسیاری وجود دارد که در آنها، برای اینکه تعهدات تجاری از نظر تجاری معنادار باشد، باید به جابجایی های فرامرزی مصرف کننده، ایجاد یک حضور تجاری در بازار، یا حرکت موقت ارائه دهنده خدمات نیز تسری پیدا کند.

6. آیا GATS بر توانایی اعضا برای پیگیری اهداف و اولویت های سیاست ملی تأثیر می گذارد؟

GATS به صراحت حق اعضا را برای تنظیم عرضه خدمات در تعقیب اهداف سیاستی خود به رسمیت می شناسد. با این حال، موافقت نامه حاوی مقرراتی است که تضمین می کند که مقررات خدمات به شیوه ای معقول، عینی و بی طرفانه اجرا می شود.

7. تعهدات اساسی تحت GATS چیست؟

تعهدات موجود در GATS ممکن است به دو گروه گسترده طبقه بندی شود: تعهدات عمومی که برای کلیه اعضا و بخش خدمات اعمال می شود ، و همچنین تعهداتی که فقط در بخش های موجود در برنامه تعهدات عضو اعمال می شود. چنین تعهداتی در برنامه های فردی ارائه می شود که دامنه آنها ممکن است بین اعضا بسیار متفاوت باشد. اصطلاحات و مفاهیم مربوطه مشابه هستند ، اما لزوماً با موارد مورد استفاده در GATT یکسان نیستند. به عنوان مثال ، درمان ملی یک تعهد کلی در تجارت کالا است و مانند GATS قابل مذاکره نیست.

(الف) تعهدات عمومی

درمان MFN: طبق ماده دوم GATS ، اعضا برگزار می شوند تا بلافاصله و بدون قید و شرط به تأمین کنندگان خدمات یا خدمات سایر اعضا گسترش دهند "معالجه تر از آنچه که به ارائه دهندگان خدمات و خدمات هر کشور دیگری داده می شود ، کمتر مطلوب نیست. این امر در اصل ممنوعیت تمهیدات ترجیحی در بین گروههای اعضای بخشهای جداگانه یا مقررات متقابل است که مزایای دسترسی به شرکای تجاری را که به درمان مشابه می پردازند محدود می کند.

انحراف به صورت به اصطلاح مقاله II-Exemptions امکان پذیر است. قبل از شروع توافق نامه به اعضا اجازه داده شد كه چنین معافیت هایی را جستجو كنند. معافیت های جدید فقط در زمان الحاق یا در مورد اعضای فعلی ، از طریق چشم پوشی از ماده IX: 3 توافق نامه WTO می توانند به اعضای جدید اعطا شوند. تمام معافیت ها منوط به بررسی می شوند. آنها در اصل نباید بیش از 10 سال دوام داشته باشند. علاوه بر این ، GATS به گروههای اعضا اجازه می دهد تا در توافق نامه های ادغام اقتصادی وارد توافق نامه های ادغام اقتصادی شوند یا در صورت برآورده شدن شرایط خاص ، استانداردهای نظارتی ، گواهینامه ها و موارد مشابه را تشخیص دهند.

شفافیت: اعضای GATS ، از جمله موارد دیگر ، برای انتشار کلیه اقدامات درخواست عمومی و ایجاد نکات تحقیق ملی که برای پاسخ به درخواست های اطلاعات سایر اعضا موظف هستند ، لازم است.

سایر تعهدات به طور کلی قابل اجرا شامل ایجاد بررسی اداری و رویه ها و رشته های تجدید نظر در مورد عملکرد انحصارها و تأمین کنندگان اختصاصی است.

(ب) تعهدات خاص

دسترسی به بازار: دسترسی به بازار یک تعهد مذاکره شده در بخش های مشخص است. این ممکن است مشمول انواع مختلفی از محدودیت ها باشد که در ماده شانزدهم (2) ذکر شده است. به عنوان مثال ، ممکن است محدودیت هایی در مورد تعداد تأمین کنندگان خدمات ، عملیات خدمات یا کارمندان این بخش اعمال شود. ارزش معاملات ؛شکل قانونی تأمین کننده خدمات ؛یا مشارکت سرمایه خارجی.

درمان ملی: تعهد به درمان ملی حاکی از آن است که عضو مربوطه اقدامات تبعیض آمیز را به نفع خدمات داخلی یا تأمین کنندگان خدمات انجام نمی دهد. شرط اصلی اصلاح ، قانون یا در واقع ، شرایط رقابت به نفع صنعت خدمات خود عضو نیست. باز هم ، گسترش درمان ملی در هر بخش خاص ممکن است مشمول شرایط و مدارک تحصیلی باشد.

اعضا آزاد هستند که بتوانند پوشش بخش و محتوای اساسی چنین تعهداتی را که مناسب می بینند ، تنظیم کنند. بنابراین تعهدات تمایل به منعکس کننده اهداف و محدودیت های سیاست ملی ، به طور کلی و در بخش های فردی دارند. در حالی که برخی از اعضا کمتر از تعداد معدود خدمات برنامه ریزی کرده اند ، برخی دیگر در بیش از 120 از کل خدمات 160 ODD دسترسی به بازار و رشته های درمانی ملی را به عهده گرفته اند.

وجود تعهدات خاص باعث تعهدات بیشتر در مورد ، از جمله موارد دیگر ، اطلاع رسانی در مورد اقدامات جدید است که تأثیر قابل توجهی در تجارت و جلوگیری از محدودیت ها در پرداخت های بین المللی و نقل و انتقالات دارد.

8- چه اطلاعاتی در خدمات "CHEDULES" وجود دارد؟

هر یک از اعضای WTO موظف است برنامه ای از تعهدات خاص داشته باشد که خدماتی را که عضو آن دسترسی به بازار و درمان ملی و هرگونه محدودیتی را که ممکن است ضمیمه شود تضمین می کند. این برنامه همچنین ممکن است برای فرض تعهدات اضافی در مورد ، به عنوان مثال ، اجرای استانداردهای مشخص یا اصول نظارتی استفاده شود. تعهدات با توجه به هر یک از چهار حالت مختلف عرضه خدمات انجام می شود.

بیشتر برنامه ها شامل هر دو بخش و افقی است."بخش افقی" حاوی ورودی هایی است که در تمام بخش های متعاقباً در برنامه ذکر شده است. محدودیت های افقی اغلب به یک روش خاص از عرضه ، به ویژه حضور تجاری و حضور افراد طبیعی اشاره دارد."بخش های خاص بخش" حاوی ورودی هایی است که فقط در مورد خدمات خاص اعمال می شود.

کلیه برنامه ها در وب سایت WTO موجود است.

9- چه موقع تعهدات خاص اعضا وارد لازم شد؟

اکثر تعهدات فعلی در تاریخ 1 ژانویه 1995 ، یعنی تاریخ ورود به سازمان تجارت جهانی ، به مرحله اجرا درآمد. تعهدات جدید از آن زمان توسط شرکت کنندگان در مذاکرات گسترده (به تصویر زیر مراجعه کنید) و اعضای جدید که به WTO پیوسته اند ، برنامه ریزی شده است.

10- آیا می توان تعهدات را در خارج از چارچوب مذاکرات چند جانبه معرفی یا بهبود بخشید؟

بله ، هر عضو در هر زمان رایگان می تواند تعهدات موجود خود را گسترش یا به روز کند

11- آیا تعهدات خاص می توانند خارج یا اصلاح شوند؟

مطابق ماده XXI ، تعهدات خاص ممکن است با توجه به روشهای خاص اصلاح شود. کشورهایی که ممکن است تحت تأثیر چنین تغییراتی قرار بگیرند ، می توانند از عضو اصلاح کننده درخواست کنند تا در مورد تنظیمات جبرانی مذاکره کنند. اینها به صورت MFN اعطا می شوند.

12. آیا معافیت های خاصی در GAT ها برای تهیه منافع مهم سیاست ملی وجود دارد؟

GATS به اعضا در شرایط مشخص اجازه می دهد تا اقدامات خود را بر خلاف تعهدات خود طبق توافق نامه ، از جمله الزام MFN یا تعهدات خاص ، معرفی یا حفظ کنند. مقاله مربوطه ، از جمله موارد دیگر ، برای اقدامات لازم برای:

• محافظت از اخلاق عمومی یا حفظ نظم عمومی ؛
• محافظت از زندگی یا سلامتی انسان ، حیوانات یا گیاهی. یا
• پیروی از قوانین یا مقررات مربوط به توافق نامه از جمله موارد دیگر ، اقدامات لازم برای جلوگیری از اقدامات فریبنده یا کلاهبرداری را تضاد نمی کند.

علاوه بر این ، ضمیمه خدمات مالی به اعضا حق می دهد ، صرف نظر از سایر مفاد GAT ، اقدامات لازم را به دلایل محتاطانه انجام دهند ، از جمله برای حمایت از سرمایه گذاران ، سپرده گذاران ، دارندگان سیاست یا اشخاصی که یک وظیفه وفاداری به آنها بدهکار است که توسط یک تأمین کننده خدمات مالی بدهکار است، یا برای اطمینان از یکپارچگی و ثبات سیستم مالی.

سرانجام ، در صورت بروز تعادل جدی در پرداخت ، اعضا مجاز به محدود کردن موقت تجارت ، بر اساس غیر تبعیض آمیز ، با وجود وجود تعهدات خاص هستند.

13. آیا مقررات ویژه ای برای کشورهای در حال توسعه وجود دارد؟

منافع کشور در حال توسعه هم از ساختار کلی توافق و هم مقالات فردی الهام گرفته است. به طور خاص ، هدف از تسهیل مشارکت روزافزون کشورهای در حال توسعه در تجارت خدمات در مقدمه این توافقنامه گنجانیده شده است و زیربنای مفاد ماده چهارم است. این مقاله به اعضا ، از جمله موارد دیگر ، برای مذاکره در مورد تعهدات خاص مربوط به تقویت ظرفیت خدمات داخلی کشورهای در حال توسعه نیاز دارد. بهبود دسترسی کشورهای در حال توسعه به کانال های توزیع و شبکه های اطلاعاتی. و آزادسازی دسترسی به بازار در مناطقی که علاقه به صادرات به این کشورها دارند.

در حالی که مفهوم آزادسازی مترقی یکی از اصول اساسی GATS است ، ماده XIX مقرر می کند که آزادسازی با احترام به اهداف سیاست ملی و سطح توسعه اعضا ، به طور کلی و در بخش های فردی صورت می گیرد. بنابراین به کشورهای در حال توسعه انعطاف پذیری برای باز کردن بخش های کمتری ، آزادسازی انواع کمتر معاملات و گسترش به تدریج دسترسی به بازار مطابق با وضعیت توسعه آنها داده می شود. سایر مقررات اطمینان می دهند که کشورهای در حال توسعه انعطاف پذیری بیشتری در پیگیری سیاست های ادغام اقتصادی ، حفظ محدودیت در توازن دلایل پرداخت و تعیین دسترسی و استفاده از شبکه ها و خدمات حمل و نقل از راه دور دارند. علاوه بر این ، کشورهای در حال توسعه حق دریافت کمک فنی از دبیرخانه WTO دارند.

14- آیا نتایج مذاکرات گسترده بخش در ارتباطات از راه دور و خدمات مالی از نظر قانونی با سایر تعهدات خاص بخش متفاوت است؟

خیر. نتایج مذاکرات بخش تعهدات خاص جدید و یا معافیت های MFN مربوط به بخش مربوطه است. بنابراین ، آنها نه از نظر قانونی مستقل از سایر تعهدات خاص بخش هستند و نه توافق نامه های متفاوت از گت ها را تشکیل می دهند. تعهدات جدید و معافیت های MFN در برنامه های موجود و لیست های معافیت موجود از طریق پروتکل های جداگانه به GAT ها گنجانیده شده است.