«ارائه برنامه اقدام جدید سازمان امنیت و همکاری اروپا در وین یک سیگنال قوی است»

اولویت های برنامه اقدام سوئیس برای سال های 2022-2025، توسعه یک فرآیند گفت وگو با هدف برگزاری اجلاس سالگرد در هلسینکی در سال 2025، برای تحکیم پایه های سازمان امنیت و همکاری اروپا، تقویت کنترل تسلیحات و افزایش قابلیت های میانجیگری در موقعیت های درگیری است. ما با توماس گرمینگر، دبیر کل سابق سازمان امنیت و همکاری اروپا مصاحبه کردیم.

مدیر مرکز سیاست امنیتی ژنو، سفیر توماس گریمینگر از سال 2017 تا 2020 به عنوان دبیرکل سازمان امنیت و همکاری اروپا خدمت کرد. © کیستون

برای سوئیس، سازمان امنیت و همکاری اروپا (OSCE) همیشه ابزاری تعیین کننده برای پیشگیری و حل مناقشه و به عنوان بستری برای گفتگو بوده است. در 13 ژانویه 2022، به مناسبت اولین دیدار رسمی خود به عنوان رئیس کنفدراسیون سوئیس، ایگنازیو کاسیس این فرصت را داشت تا با هلگا اشمید، دبیر کل سازمان امنیت و همکاری اروپا تبادل نظر کند. وی در جریان گفتگوهای آنها، اهداف و اولویت های سوئیس را در سازمان امنیت و همکاری اروپا در آستانه پنجاهمین سالگرد مذاکرات در مورد قانون نهایی هلسینکی در سال 1975 تشریح کرد.

توماس گرمینگر می گوید: «برنامه اقدام پتانسیل کامل برای تقویت تعهد ما در زمینه قطبی سازی و تنش را دارد. او در طول زندگی حرفه ای خود به امنیت و صلح متعهد بوده است. در آوریل 2021، وین را ترک کرد، جایی که به مدت سه سال به عنوان دبیرکل سازمان امنیت و همکاری اروپا خدمت کرده بود، تا پست خود را به عنوان مدیر مرکز سیاست امنیتی ژنو انتخاب کند.

اولویت های کلیدی برنامه اقدام 2022-25

سوئیس مایل است در جهت حفظ و احیای دستاوردهای سازمان امنیت و همکاری اروپا تلاش کند و برنامه اقدام آن به شش هدف تقسیم شده است که تا سال 2025 باید به آن دست یابد.

به طور خاص، این کشور قصد دارد در توسعه یک فرآیند گفت وگو با هدف آمادگی برای پنجاهمین سالگرد قانون نهایی هلسینکی، تقویت کنترل تسلیحات و در نتیجه اعتماد در میان کشورهای شرکت کننده، و افزایش قابلیت های میانجی گری در موقعیت های درگیری شرکت کند. موفقیت این امر مستلزم همکاری همه بازیگران درگیر در سازمان امنیت و همکاری اروپا است. تصمیمات اتخاذ شده در سازمان امنیت و همکاری اروپا بر اساس اصل اجماع است. بنابراین، اجرای موفقیت آمیز برنامه اقدام تنها به سوئیس بستگی ندارد.

سوئیس همچنین قصد دارد یک برنامه خوش بینانه برای آینده تعیین کند. در این راستا ، تمرکز بر دیجیتال سازی و توسعه بیشتر دیپلماسی علمی خواهد بود. سوئیس همچنین قصد دارد با تقویت اتصال اقتصادی ، اعتماد بین دولتها را تقویت کند. سنت دفاتر خوب سوئیس مطمئناً ابزاری مفید برای دستیابی به این دستور کار مثبت در طی سه سال آینده خواهد بود.

منطقی برای یک برنامه اقدام جدید برای سازمان امنیت و همکاری اروپا

با گذشت زمان ، سازمانهایی مانند سازمان امنیت و همکاری اروپا اتاق خود را برای Manoeuver و بحران اعتماد به نفس بین دولت ها از دست می دهند و اغلب مانع جستجوی یک راه حل مشترک می شوند. بنابراین یکی از اهداف اصلی برنامه عمل ، تقویت ظرفیت سازمان امنیت و همکاری اروپا در عمل به گونه ای است که توانایی خود را برای فعال تر عملیاتی تر بازیابی می کند.

برنامه عمل پتانسیل کامل برای تقویت تعهد خود را در زمینه قطبش و تنش دارد.

از آغاز سازمان امنیت و همکاری اروپا ، سوئیس همواره در جستجوی سازش و رفع موانع نقش داشته است. این امر به ویژه در دهه 1970 و 1980 و دوباره در دو سال ریاست جمهوری سوئیس در سال 1996 و 2014 قابل توجه بود. اما در این تلاش هیچ تداوم وجود ندارد. بنابراین برنامه اقدام 2022-25 ابزاری برای احیای تعهد سیاست خارجی سوئیس به سازمان امنیت و همکاری اروپا است.

گرمینگر می گوید: "این تعهد تجدید شده از سوئیس با ارائه برنامه اقدام جدید به خودی خود پیام مهمی است.""اما این واقعیت که رئیس جمهور کنفدراسیون آن را در وین ارائه می دهد ، سیگنال قوی دیگری را ارسال می کند."به این معنا ، فوریت خاصی را نیز به تقویت آب و هوای امنیت در اروپا می افزاید.

یک برنامه بلندپروازانه برای پنجاهمین سالگرد قانون نهایی هلسینکی

سوئیس پنجاهمین سالگرد قانون نهایی هلسینکی را می بیند - عملی که پایه های سازمان امنیت و همکاری اروپا و امنیت تعاونی را در سال 2025 قرار داده است - فرصتی برای گرفتن سهام و نگاه به آینده. سوئیس با برنامه اقدام خود برای 2022-2525 ، قصد دارد اقداماتی را که به تقویت سازمان امنیت و همکاری اروپا کمک می کند ، شناسایی کند. برنامه عمل ادعا نمی کند که سیاست سوئیس را در سازمان امنیت و همکاری اروپا به روشی جامع ارائه دهد. درعوض ، روی مناطقی تمرکز می کند که سوئیس می تواند تا سال 2025 ارزش آن را اضافه کند.

گرمینگر می گوید: "اگر به وضعیت فعلی نگاه کنید ، دستور کار جاه طلب خواهد بود.""اما با یک اراده سیاسی مشترک ، ما می توانیم دستگاه OSCE را تا سال 2025 شروع کنیم."فراتر از اهداف تعیین شده ، این ابتکار همچنین با هدف ایجاد اتحاد کشورهایی آماده برای تقویت کار سازمان امنیت و همکاری اروپا ، همانطور که در دهه 1970 و 1980 بود. وی توضیح می دهد: "در آن زمان ، کشورهای خنثی و غیر همجنسگرا گروهی از کشورها را تشکیل دادند که مایل بودند منافع مشترک خود را قبل از خود قرار دهند."اتحاد نیمی از دو کشور ، از جمله سوئیس ، برای شروع مجدد روند امنیت تعاونی کافی خواهد بود. "

همچنین ، آگاهی از مسائل مربوط به امنیت تعاونی در زمان های اخیر تغییر کرده است. این در ماه های اخیر در بین کشورها در قلب اروپا رشد کرده است."نیاز فوری برای رسیدگی به این موضوعات از طریق گفتگو وجود دارد ، اما ما همچنین باید بپذیریم که هیچ راه حل آسان وجود ندارد."

تقویت چند جانبه در سازمان های بین المللی

این یکی از نقش های سوئیس برای تسهیل گفتگو بین کشورها در سازمان های بین المللی است. پیشنهاد سوئیس برای کرسی در شورای امنیت سازمان ملل ، در صورت موفقیت ، این مسئولیت را از نظر بتن مهمتر می کند و نیاز به اقدامات هماهنگ چند جانبه در سطح جهانی (UN) و منطقه ای (سازمان امنیت و همکاری اروپا) را تقویت می کند. به گفته Greminger ، این یک نقش مناسب برای وضعیت اندازه ما است.

ما مشاهده می کنیم که همه خطرات امنیتی عمده مرزی هستند و بنابراین فقط از طریق همکاری های بین المللی قابل حل هستند.

تغییرات آب و هوا و مبارزه با تروریسم فقط دو نمونه از چالش هایی است که بدون همکاری چند جانبه قابل مقابله با آن نیست. گرمینگر می گوید: "ما مشاهده می كنیم كه تمام خطرات امنیتی عمده مرزی هستند و بنابراین می توانند از طریق همکاری های بین المللی حل شوند.""به همین دلیل ما باید ابزارهای موجود در اختیار خود را تقویت کنیم تا سیستم عامل های چند جانبه را تقویت کنیم ، که در حال حاضر با یک بحران اعتماد به نفس دست و پنجه نرم می کنند."

اولویت برای شورای فدرال

ارائه سند توسط وزارت امور خارجه فدرال (FDFA) یکی از اهداف سالانه شورای فدرال برای سال 2021 بود. برنامه اقدام با هدف اجرای سیاست سازمان امنیت و همکاری اروپا سوئیس مطابق با استراتژی سیاست خارجی آن 2020-23 ، که از آنارتقاء صلح و امنیت در اولویت است.

برای اطمینان از انسجام این اقدامات ، FDFA توانست به کمک های وزارت دفاع فدرال ، حمایت از مدنی و ورزش ، وزارت امور اقتصادی فدرال ، آموزش و تحقیقات و سایر خدمات مربوط به دولت فدرال حساب کند.