سرمایه گذاری در عراق: چشم انداز و چالش ها

اقتصاد خفته عراقی در سالهای اخیر فشار جدیدی دریافت کرده است. از آنجا که این کشور مشتاقانه برای غلبه بر یک دوره طولانی درگیری و رکود ، فرصت های اقتصادی باز شده است. ترکیبی از چندین عامل ، عراق را به یک مقصد تجاری و سرمایه گذاری مطلوب تبدیل می کند. نیاز به ایجاد زیرساخت های جدید و مدرن ، توسعه مسکن ، سیستم های بهداشت و درمان و سایر خدمات عمومی ، تقویت منابع انسانی از طریق آموزش مهارت های قابل استفاده در بازار ، گسترش پرورش پایگاه صادراتی ، ارائه طیف گسترده ای از فرصت ها را برای شرکت های بین المللی که آماده استفاده از آن هستند ، ارائه می دهدچالش بازسازی پس از جنگ. برخی بر این باورند که بازسازی عراق یکی از بزرگترین فرصت های سرمایه گذاری جهانی در دهه ها را ارائه می دهد ، حتی اگر ادامه آشفتگی سیاسی باعث ایجاد یک محیط تجاری پرخطر شود.

با این وجود ، پیشرفت نسبی در وضعیت امنیتی کشور در دو سال گذشته با کاهش شورش ، به رشد و توسعه کمک می کند. برنامه پنج ساله توسعه ملی دولت عراق (2010-2014) ، نرخ سالانه 9. 4 ٪ رشد اقتصادی و سرمایه گذاری 186 میلیارد دلار آمریکا را هدف قرار می دهد. اقتصاد عمدتاً دولتی عراق تحت سلطه بخش نفت است که به طور سنتی بیش از 90 ٪ از درآمد ارزی را فراهم می کند.

چشم انداز تجارت در عراق

برخی از شاخص های مثبت فرصت های شغلی عبارتند از:

نرخ رشد بالا و درآمد زیاد از نفت: بانک جهانی و صندوق بین المللی پول در سال 2013 نرخ رشد بالای تولید ناخالص داخلی 10 ٪ را پروژه می کند ، که در درجه اول با افزایش مداوم تولید نفت و قیمت های بالا برای انرژی انجام می شود. در حال حاضر ، تولید نفت عراق حداکثر 3 میلیارد بشکه در روز (BPD) است که از این تعداد حدود 2. 3 میلیون بشکه در روز صادر می شود. با قیمت نفت در حدود 90 دلار در هر بشکه ، نرخ تولید عراق تقریباً 100 میلیارد دلار در سال درآمد دارد. عراق چهارمین ذخایر نفتی جهان را در اختیار دارد و قصد دارد تا سال 2017 6 میلیون BPD را صادر کند. طبق گزارش ویژه IEA World Energy Outlook (2012) ، عراق می تواند طی دو دهه به دومین صادر کننده بزرگ نفت در جهان تبدیل شود و تولید آن را دو برابر کند2020. [1]

افزایش مخارج دولت: درآمدهای بالا هزینه های دولت را در میان فشارهای فزاینده برای ارائه خدمات اساسی در سمت بالاتر نگه می دارد. این امر رشد اقتصادی را تقویت خواهد کرد. درآمد نفتی بودجه لازم را برای توسعه زیرساخت ها و سایر بخش های اقتصاد فراهم می کند که همراه با اصلاحات اقتصادی و قانونی در حال انجام، فضای مناسبی را برای سرمایه گذاری ایجاد می کند. اگر قرار باشد شغل هایی ایجاد شود تا نرخ اشتغال فعلی 15 درصد به نصف کاهش یابد، نیاز به سرمایه گذاری زیاد است.

قوانین برای سرمایه گذاری خارجی: برخی از قوانین در مورد سرمایه گذاری خارجی در حال حاضر وجود دارد. قانون سرمایه گذاری خارجی اندکی پس از تهاجم سال 2003 به تصویب رسید، اکنون مالکیت 100 درصدی تجارت خارجی را در همه بخش ها به جز استخراج نفت و مواد معدنی مجاز می کند. به طور عمده، قانون تلاش می کند تا برابری بین خارجی ها و عراقی ها را در تمام شرایط تعامل تجاری برقرار کند. به گفته مشاوران دنیای مرزی، در نتیجه اصلاحات قانونی، سرمایه گذاری خارجی از 3. 87 میلیارد دلار در سال 2003 به 55. 67 میلیارد دلار در سال 2011 افزایش یافته است که تخمین زده می شود 40. 3 درصد افزایش در ارزش کل معاملات نسبت به سال قبل داشته باشد.[2]

تنوع اقتصاد: عراق بیش از دو دهه است که به دلیل تحریم های طولانی مدت و جنگ فاقد سرمایه، فناوری و مهارت بوده است. این نهاده های حیاتی در یک و همه بخش های اقتصاد با بازسازی کشور مورد نیاز است و دولت این واقعیت را تشخیص می دهد که سرمایه گذاران خارجی می توانند همه آنها را بیاورند. دولت عراق مشتاق تنوع بخشیدن به اقتصاد به دور از نفت است و به طور پیوسته بازار را برای جذب سرمایه گذاری خارجی و سرمایه گذاری های مشترک در مسکن، زیرساخت ها، صنعت، تولید، کشاورزی، فرآوری مواد غذایی، حمل و نقل، خدمات مالی و گردشگری باز کرده است. برای تسهیل سرمایه گذاری، قانون سرمایه گذاری ملی 13 (2006) اصلاح شده است تا به غیر عراقی ها اجازه می دهد زمین برای پروژه های مسکن و همچنین مشارکت سرمایه گذاری با شرکت های دولتی داشته باشند. همین قانون شرکت های خارجی را تا ده سال از مالیات و برای مدت سه سال از عوارض واردات معاف می کند.

اصلاحات اقتصادی: عراق در ساخت مؤسسات مورد نیاز برای یک محیط اقتصادی باز پیشرفت می کند. در فوریه 2010 ، عراق یک ترتیب مقدماتی (SBA) را با صندوق بین المللی پول به پایان رساند که جزئیات اصلاحات اقتصادی بیشتر را نشان می دهد. این قانون شامل یک قانون هیدروکربن با دو هدف اساسی است: الف) ایجاد یک چارچوب حقوقی مدرن برای اجازه دادن به عراق برای توسعه منابع خود و ب) تصویب قانون تقسیم درآمد برای تقسیم عادلانه درآمدهای نفتی در کشور. اگرچه هر دو هنوز تحت مذاکره سیاسی بحث برانگیز هستند ، شرکت های نفتی خارجی قراردادهایی را در سراسر عراق امضا کرده اند و در این زمان "ورود استراتژیک" به آنها می دهند که سهم بازار بهتر/بزرگتر را در آینده تضمین می کند.

فرصت ها در بخش خرده فروشی: اعتماد به نفس سنگین عراق دلالت بر این دارد که پتانسیل بسیار خوبی برای سرمایه گذاری در بخش خرده فروشی وجود دارد.

چالش های مربوط به مشاغل در عراق

با این حال ، چالش های انجام تجارت در عراق بسیار زیاد است. مطابق گزارش بانک جهانی ، عراق به عنوان یکی از بدترین مکان های جهان برای انجام کار ، در 166 از 183 کشور جهان کمرنگ می شود. برای شروع یک کسب و کار عراق حتی در 174 در رتبه پایین تر قرار می گیرد. با این حال ، این امر باعث نشده است که مشاغل خارجی از ورود به سیستم جلوگیری کنند. برخی از مشکلات خاص عبارتند از:

امنیت: اولین و مهمترین مشکل امنیت است. در حالی که محیط امنیتی از سال 2010 به طور پیوسته بهبود یافته است ، حملات به مردم و نهادها به طور منظم اتفاق می افتد ، که توسط جناح عراق القاعده و گروه های شورشی سنی متفقین انجام شده است. یک دولت فدرال لرزان ، با دعواهای تلخ فرقه ای و سیاسی ، همراه با خدمات امنیتی ضعیف ، به شبه نظامیان و گروه های شورشی اجازه داده است که بارها و بارها خود را ادعا کنند ، اگرچه شیوع خشونت از زمان جنگ فرقه ای 2006-2007 به طرز چشمگیری کاهش یافته است. وادعراق هنوز هم یک مکان پرخطر برای سرمایه گذاری با امکان تجدید خشونت و بی ثباتی سیاسی است. اوضاع امنیتی در منطقه کردستان عراق (IKR) ، که شامل استان های سلیمانیه ، ایربیل و داهوک است ، در سالهای اخیر نسبت به بقیه عراق پایدارتر بوده است ، هرچند تهدیدات باقی مانده است.

فساد: همانطور که در بیشتر اقتصادهای در حال توسعه وجود دارد ، فساد در عراق همچنان زیاد است. براساس شاخص ادراک فساد بین المللی شفافیت (2012) ، عراق به عنوان هفتمین کشور فاسد در جهان رتبه بندی می شود. مشکلات در عراق شامل عدم شفافیت در مقررات دولتی ، مشارکت دولت در رشوه خواری و مناقصه های ترجیحی ، اختلاس صندوق های عمومی ، یک سیستم قضایی ضعیف ، نقش ضعف در افکار عمومی و رسانه ها در مقابله با فساد و ناکارآمدی بخش دولتی استتلاش های فساداوقاف ملی دموکراسی در گزارش نظرسنجی تجاری خود در عراق (2011) [3] ، فساد را به عنوان مهمترین عامل مانع رشد بخش تجارت عراق می نامد.

فقدان شفافیت: به منظور بهبود محیط تجاری در عراق ، نیاز جدی به بهبود شفافیت در روش تهیه دولت/پیمانکاری دولت در عراق وجود دارد. پیمانکاری دولت یکی از زمینه هایی است که مشاغل سطح بالایی از فعالیت های غیرقانونی را درک می کنند ، به ویژه هنگامی که در مورد کمک های بلاعوض به وجود می آید ، به جای رقابت آزاد و آزاد ، باعث ایجاد سرمایه داری بد بو می شود. راهنمای وزارت بازرگانی برای شرکتهای آمریکایی می گوید: توانایی دولت آنها برای مناقصه پروژه ها اساساً ضعیف است (2012). در سراسر هیئت مدیره ، با توجه به دقت ، جایزه پروژه ، مصوبات ، اجرای ، تأمین اعتبار و پرداخت ، مسائل مربوط به ظرفیت نهادی وجود دارد. [4]

سیستم بانکی بدون استفاده: اگر عراق سرمایه گذاری های خارجی بیشتری را به خود جلب کند ، اصلاحات بخش بانکی امری ضروری است. اگرچه دارایی های بخش بانکی در طی پنج سال گذشته به دلیل درآمدهای گسترده نفت به سرعت رشد کرده است ، اما زیرساخت های بانکی و عملیات با گسترش اقتصادی همگام نشده اند. در حال حاضر 51 بانک در عراق وجود دارد که هفت مورد از آنها دولتی است و 89 ٪ از سپرده های بانکی این کشور را در خود جای داده است. بانک های دولتی ناکارآمد هستند و با بدهی های بد و خسارات قدیمی سوار می شوند. علیرغم اینکه با نقدینگی از بین می روند ، آنها در مقایسه با تعداد زیادی از بانکهای کوچک و خصوصی که تحت تأثیر قرار می گیرند ، نرخ وام بسیار کمتری دارند و بنابراین وام های محدودی را انجام می دهند. این امر نیاز فوری به یک زمینه بازی سطح برای رقابت از بخش خصوصی را برجسته می کند. از آنجا که بانک های دولتی برای سیاست های هزینه های دولت عراق طرفداری از وسایل نقلیه هستند ، بازسازی ممکن است شفافیت بیشتری را در فعالیت مالی خود مجبور کند ، حرکتی که هنوز ممکن است طرفداری پیدا نکند.

مسئله حقوق مالکیت معنوی (IPR): اجرای و حمایت از حقوق مالکیت معنوی یکی دیگر از نگرانی های مربوط به تجارت در عراق است. عملکرد IPR در چندین وزارتخانه پخش شده است که یک سیاست منسجم را خنثی می کند. اگرچه در ژوئیه سال 2011 ، دولت عراق یک الزام جدید قبل از مجوز را برای اکثر دسته بندی محصولات وارداتی به کار گرفت ، اما محصولات تقلبی در کالاهای مصرفی و الکترونیک به طور گسترده ای در دسترس است.

قانون داوری توسعه نیافته: قانون داوری برای حل و فصل اختلافات تجاری توسعه نیافته است. علاوه بر این ، دادگاه های داوری تجاری در استان های مختلف برای حل و فصل اختلافات تجاری مربوط به شرکای تجاری غیر عراق مورد نیاز هستند. دولت عراق در حال حاضر در حال تهیه قانون داوری بر اساس کمیسیون بین المللی حقوق بین الملل سازمان ملل در رابطه با داوری تجاری بین المللی است.

اختلافات داخلی در مورد حقوق نفت: مسئله مهمی که می تواند تأثیر پایدار درآمد عراق را تحت تأثیر قرار دهد ، اختلاف درباره حقوق نفت است. دولت این کشور باید اختلافات مربوط به حقوق نفت را با دولت منطقه ای خودمختار کردستان (KRG) مستقر در Irbil در شمال برطرف کند. اگر دولت قانون هیدروکربن را نهایی کند و اختلافات خود را با KRG حل کند ، وضوح بیشتری را برای سرمایه گذاران نفت خارجی ، که برای تأمین اعتبار رشد عراق مهم هستند ، ارائه می دهد. بسیاری هشدار می دهند که عراق برای افزایش سطح تولید خود به طور متوسط به طور متوسط به مدت یک دهه به سرمایه گذاری پایدار نیاز دارد.

سناریوی فعلی

با این وجود ، پتانسیل عظیم اقتصاد عراق به طور پیوسته سرمایه گذاران خارجی را به خود جلب می کند. مطالعه فوق الذکر توسط دونیا بیش از 45 کشور جهان در سال 2011 در عراق در زمینه سرمایه گذاری ، قراردادهای خدماتی و سایر فعالیت های تجاری به کشور یافت. سرمایه گذاری های خارجی با وجود وضعیت امنیتی لرزان و عدم قطعیت های سیاسی ، به بخش های برتر مانند املاک و مستغلات مسکونی ، نفت و گاز ، برق ، آب و فاضلاب ، دفاعی ، املاک و مستغلات تجاری و ارتباطات رفته است.

در سال 2011 ، کشورهای آسیایی سرمایه گذار شماره یک بودند که 42 ٪ از کل سرمایه گذاری در عراق را تشکیل می دادند و پس از آن اروپا با 25. 1 ٪ و ایالات متحده با 12. 4 ٪. در میان آسیایی ها ، کره جنوبی در صدر این لیست قرار گرفت و 25. 5 ٪ از کل سرمایه گذاری ها را پشت سر گذاشت. ترکیه از منطقه غرب آسیا با 6. 6 ٪ دوم از راه دور و پس از آن چین ، امارات و ایران ایستاد.

شکل: 10 سرمایه گذار برتر در عراق ، 2011.

منبع: جوئل وینگ ، "سال 2011 شاهد افزایش بزرگ سرمایه گذاری خارجی در عراق است ،" AK News (23 دسامبر 2012) ، http://www. aknews.com/en/aknews/8/297360/.

برخی از سرمایه گذاری های نشانگر کشورهای آسیایی به شرح زیر است:

سرمایه گذاری کره جنوبی در درجه اول به ساخت واحدهای مسکن ، آب و فاضلاب و زیرساخت های برق رفت. این کشور همچنین در حال ساخت نیروگاه ها است که مهمترین آنها یک نیروگاه 1500 مگاوات در بصره است. ترکیه به شدت وارد بخش مسکن می شود و واحدهای بزرگی را در کربلا ، نهوا و منطقه بین المللی در نزدیکی بغداد ایجاد می کند. همچنین در حال ساخت نیروگاه 750 مگاوات در ننوا است. چین به شدت در بخش نفت و برق و نیروگاه سرمایه گذاری کرده است. شانگهای الکتریک در گسترش نیروگاه Zubaidiya در Wasit و شرکت ملی ماشین آلات و تجهیزات چین در ساخت نیروگاه 630 مگاوات ، صلاح الدین نقش دارد. سرمایه گذاری های بزرگ امارات متحده عربی به مراکز ساخت و مراکز خرید در کردستان رفته است. شرکت ملی گاز ایران مشغول ساخت خط لوله صادرات گاز طبیعی است. یک نیروگاه 4125 مگاوات در Wasit یکی دیگر از سرمایه گذاری های چشمگیر ایران است. سرمایه گذاری متوسط هند شامل یک نیروگاه 550 مگاوات ، WASIT ، توسط Bharat Heavy Electricals هند محدود است. [5]شرکت های عربستان سعودی علاقه خود را به بخش کشاورزی نشان داده اند اما هنوز هیچ چیز تحقق نیافته است ، احتمالاً به دلیل روابط دیپلماتیک یخبندان بین دو کشور.

شرکت های آسیا در حال ضرب و شتم رقبای اروپایی و آمریکایی خود در سرمایه گذاری در عراق هستند. آنها که بیشتر در معرض ریسک پذیری قرار دارند ، در این فرصت برای ایجاد مشاغل ایجاد می کنند که در طولانی مدت سودآور باشند. این واقعیت که شرکت های خارجی از سراسر جهان مایل به سرمایه گذاری هستند به این معنی است که آنها به دنبال درک عراق به عنوان مکانی خطرناک برای تجارت پایدار هستند. تحولات سودآور در بخش نفت و پیشرفت در امنیت باعث افزایش اعتماد به نفس سرمایه گذاران می شود.

[1] جوئل وینگ ، "سال 2011 شاهد افزایش بزرگ سرمایه گذاری خارجی در عراق است ،" AK News ، که در http://www. aknews.com/en/aknews/8/297360/ (23/12/2012) موجود است.

[2] OECD/IEA ، "چشم انداز انرژی عراق (گزارش ویژه چشم انداز انرژی جهانی)" ، 2012.

[3] مشاوران مرزی دونیا ، "فعالیت تجاری خارجی در عراق" ، 2011.

[4] مرکز شرکت های خصوصی بین المللی ، موقوفات ملی دموکراسی ، "نگرش های تجاری عراق بر اقتصاد ، دولت و سازمان های تجاری: بررسی تجاری عراق 2011 ، گزارش نهایی."

[5] خدمات تجاری ایالات متحده ، وزارت بازرگانی ، "انجام تجارت در عراق: راهنمای تجاری کشور 2012 برای شرکت های آمریکایی."

انستیتوی خاورمیانه (MEI) یک سازمان مستقل ، غیر حزبی ، غیر انتفاعی است. این امر به دفاع نمی پردازد و عقاید دانشمندان آن خودشان هستند. MEI از کمکهای مالی استقبال می کند ، اما تنها کنترل تحریریه را بر کار خود حفظ می کند و انتشارات آن فقط نظرات نویسندگان را منعکس می کند. برای لیستی از اهدا کنندگان MEI ، لطفاً روی او کلیک کنید.