بحث در مورد تعرفه ها ، مشکلات بایدن را در تجارت چین نشان می دهد

شانزده ماه از ریاست جمهوری بایدن ، مقامات آمریكا هنوز در مورد آنچه در مورد میراث تجاری باقی مانده توسط رئیس جمهور دونالد جی ترامپ انجام می شود ، تقسیم می شوند.

برای هر دوست یک داستان ارسال کنید

به عنوان یک مشترک ، شما 10 مقاله هدیه برای ارائه هر ماه دارید. هرکسی می تواند آنچه را که به اشتراک می گذارید بخوانید.

به این مقاله بدهید این مقاله را ارائه دهید

ظروف و کشتی های باربری در بندر چینگدائو در شاندونگ ، چین ، این ماه. برخی از مقامات آمریكا ناامید شده اند كه روابط تجاری با این كشور هنوز با سیاست هایی كه رئیس جمهور دونالد جی ترامپ تعیین شده است تعریف شده است. اعتبار. روزانه چین ، از طریق رویترز

واشنگتن- تصمیم رئیس جمهور بایدن روز دوشنبه برای تلاش برای هماهنگی با شرکای آسیایی برای ایجاد یک بلوک اقتصادی علیه چین در لحظه ناامیدی از رویکرد اقتصادی دولت وی به پکن ، با برخی مشاوران کاخ سفید به رئیس جمهور فشار می آورد تا از ترامپ دور شود-سیاست های دوران او مورد انتقاد قرار گرفت و دیگران استدلال می کردند که آقای بایدن در صورت بروز وی به نظر می رسد که در چین ضعیف است.

برخی از مقامات ناامید شده اند که روابط تجاری ایالات متحده با چین هنوز با سیاست های تعیین شده توسط رئیس جمهور دونالد جی ترامپ تعریف شده است ، از جمله تعرفه هایی که بیش از 360 میلیارد دلار محصول و تعهدات تجاری در طی معامله ای که ایالات متحده و چین در اوایل سال 2020 امضا کرده اند ، تعیین شده است. واد

نگرانی در مورد رویکرد اقتصادی ایالات متحده به چین در مورد تورم سریع فوریت های جدید را به خود جلب کرده است. وزیر خزانه داری ، جنت ال. یلن و سایر مقامات اظهار داشتند كه مجموعه كامل تعرفه ها به هدف استراتژیک كمی خدمت می كند و حداقل می تواند تا حدی برای سهولت بار مالی برای شركت ها و مصرف کنندگان برداشته شود.

اما این ایده ها از طرف دیگر مقامات ارشد دولت ، مانند برخی از دستیاران برتر کاخ سفید ، نماینده تجارت ایالات متحده و گروه های کارگری ، با فشار روبرو شده اند. آنها استدلال می كنند كه حذف تعرفه ها - كه برای مجازات چین در مورد شیوه های اقتصادی آن اعمال شده است - با توجه به اینكه پکن هنوز بسیاری از سیاست هایی را كه منجر به اقدامات شده است ، خلع سلاح یك جانبه خواهد بود. با توجه به مصاحبه با بیش از ده ها مقام فعلی و سابق ، برخی از مقامات دولت نگران این هستند که حذف تعرفه ها باعث می شود دموکرات ها در برابر حملات سیاسی آسیب پذیر شوند.

جامعه تجارت همچنین با عدم وجود استراتژی تجاری روشن نزدیک به یک سال و نیم در ریاست جمهوری آقای بایدن صبر می کند. مدیران از عدم وضوح شکایت کرده اند ، که به گفته آنها ، تعیین اینکه آیا ادامه سرمایه گذاری در چین ، یک بازار مهم ، دشوار است.

چالش های موجود در مورد چگونگی مقابله با شیوه های تجارت چین در میان حمله روسیه به اوکراین سخت تر شده است. یک مقام ارشد دولت گفت ، ایالات متحده در ابتدا به سمت ایجاد تغییر در روابط تجاری خود با چین در اوایل سال 2022 حرکت می کرد ، اما با هماهنگی پکن با مسکو ، آقای بایدن احساس کرد که محتاطانه است که ببیند چگونه وقایع در اوکراین با توجه بهاقتصاد جهانی و متحدین ایالات متحده.

مقامات دولت بایدن در مورد حذف تعرفه کالاهای چینی در تضاد هستند. اعتبار. داگ میلز/نیویورک تایمز

برخی از عناصر استراتژی تجارت دولت در این هفته واضح تر می شوند. آقای بایدن روز دوشنبه در ژاپن اعلام کرد که ایالات متحده مذاکرات با 12 کشور را برای توسعه یک چارچوب اقتصادی جدید برای منطقه هند و اقیانوس آرام آغاز خواهد کرد. کشورها با هدف تشکیل یک بلوک که می تواند یک سیستم هشدار دهنده اولیه برای مسائل مربوط به زنجیره تأمین فراهم کند ، صنایع را به دکربن سازی ترغیب کرده و به مشاغل ایالات متحده شرکای آسیایی قابل اعتماد در خارج از چین ارائه دهد.

این چارچوب شامل تعهدات الزام آور برای دسترسی به بازار نیست که معمولاً در بیشتر معاملات تجاری است ، که پس از آنکه ایالات متحده از مشارکت بین اقیانوس آرام ، توافق نامه تجارت امضای رئیس جمهور باراک اوباما ، برای بسیاری از دموکرات ها فروش سختی برای بسیاری از دموکرات ها است.

مقامات آمریكا می گویند كه اهداف آنها برای این چارچوب جاه طلب خواهد بود و شامل افزایش استانداردهای كار و محیط زیست و ایجاد دستورالعمل های جدید برای چگونگی جریان داده ها بین كشورها است. اما برخی از تحلیلگران این سؤال را مطرح کرده اند که آیا این چارچوب می تواند این تغییرات را بدون ارائه دسترسی به کشورهای آسیایی به بازار ایالات متحده که به طور معمول انگیزه در پیمان های تجاری است ، تشویق کند. و گروه های کارگری ایالات متحده از قبل احتیاط می کنند که برخی از تعهدات می تواند منجر به برون سپاری بیشتر برای صنایع آمریکایی شود.

اطلاعات بیشتر در مورد چین

• یک محوری کثیف: همانطور که پکن پس از اعتراضات در سراسر کشور ، بسیاری از قوانین Covid را کنار می گذارد ، همچنین تهدید ویروس را بازی می کند. این حرکت با خطرات خاص خود همراه است.
• برنامه فضایی: دستاوردهای فضایی انسانی نشان می دهد که چین به جای اینکه در یک مسابقه فضایی سر به سر با ایالات متحده رقابت کند ، یک ماراتن فضایی پایدار را اجرا می کند.
• یک آزمایش برای اقتصاد: اقتصاد چین در حالی که با چالش های منحصر به فرد روبرو خواهد شد ، در میان چشم انداز افزایش موارد covid و مصرف کنندگان محتاطانه ، دوره ظریف را وارد می کند.
• مشارکتهای جدید: سفر رهبر چین شی جینپینگ به عربستان سعودی روابط رو به رشد پکن با چندین کشور خاورمیانه را نشان داد که متحدین دیرینه ایالات متحده هستند و پس از سالها انزوا همه گیر ، ظهور مجدد چین را نشان دادند.

این چارچوب همچنین سعی نمی کند تجارت مستقیم با چین را شکل دهد. بسیاری از مقامات دولت بایدن به این نتیجه رسیده اند که مذاکرات در سازمان تجارت جهانی ، مذاکرات با چین تا حد زیادی بی ثمر بوده است. درعوض ، آنها گفته اند که با تغییر محیط اطراف آن با بازسازی اتحادها و سرمایه گذاری بیشتر در ایالات متحده ، از جمله از طریق لایحه هزینه های زیرساختی 1 تریلیون دلاری ، سعی می کنند با تغییر محیط اطراف آن مقابله کنند.

مقامات ارشد آمریكا دیدگاه مشابهی را به عنوان همتایان خود در دولت ترامپ نشان می دهند كه وابستگی جهان به اقتصاد چین اهرم استراتژیک عظیمی را به پکن داده است. یک استراتژی طبقه بندی شده چین که تا حد زیادی در پاییز گذشته به پایان رسید ، استدلال می کند که برای امنیت ایالات متحده مهم است که برخی از صنایع را از بین ببرد و زنجیره های عرضه را متنوع کند.

قرار بود دولت در یک سخنرانی بزرگ با اهداف اقتصادی و امنیتی برای چین ، که مقامات واشنگتن و کارشناسان چین انتظار داشتند پاییز گذشته اتفاق بیفتد ، نگاهی اجمالی به استراتژی طبقه بندی شده ارائه دهد. کاخ سفید برای اولین بار در نظر داشت که آقای بایدن سخنرانی را ارائه می دهد اما بر روی وزیر امور خارجه آنتونی J. Blinken مستقر شد.

با این حال ، این سخنرانی-که حول شعار "سرمایه گذاری ، تراز کردن و رقابت" می چرخد ، مطابق کسانی که با آن آشنا هستند-به دلایل مختلفی به تأخیر افتاده است ، از جمله جنگ در اوکراین و Covid-19 در این ماه. برخی از کارشناسان چین در واشنگتن تأخیرها را نشانه دیگری از عدم اطمینان در مورد سیاست چین تفسیر کرده اند ، اما مقامات ایالات متحده اصرار دارند که این درست نیست.

کاترین تای ، نماینده تجارت ایالات متحده و سایر مقامات در مورد کاهش تعرفه ها استدلال کرده اند. اعتبار. پیت ماروویچ برای نیویورک تایمز

افرادی که با این برنامه ریزی گفتند ، انتظار می رود آقای Blinken کمی پس از بازگشت او و آقای بایدن از ژاپن سخنرانی کند.

آنها می گویند که در این سخنرانی به صراحت از پرداختن به نحوه برخورد دولت با تعرفه های آقای ترامپ اجتناب می شود. کسب وکارها مدت هاست شکایت دارند که به جای چین، به شرکت های آمریکایی و مصرف کنندگانشان آسیب می رسانند. این نگرانی با این واقعیت تشدید شده است که قیمت ها با سریع ترین نرخ در ۴۰ سال اخیر افزایش می یابند و مشکلی سیاسی برای کاخ سفید ایجاد می کند، کاخ سفید تلاش کرده توضیح دهد که چگونه می تواند هزینه های فزاینده غیر از تکیه بر فدرال رزرو را کاهش دهد.

اما جمهوری خواهان و دموکرات هایی که خواهان سیاست های تهاجمی تر در قبال چین هستند - و در قبال برخی شرکت های آمریکایی که در آنجا تجارت می کنند - در صورتی که آقای بایدن تعرفه ها را کاهش دهد، تلاش می کنند خون بکشند.

سناتور مارکو روبیو، جمهوری خواه فلوریدا، این ماه پس از رای گیری علیه اصلاحیه قانونی که اجازه کاهش تعرفه ها را می دهد، گفت: «ما باید صنعت آمریکا را بازسازی کنیم، نه به شرکت هایی که زنجیره های تامین خود را در چین نگه می دارند، پاداش دهیم.

آقای بایدن روز دوشنبه در یک کنفرانس خبری در ژاپن گفت که با خانم یلن پس از بازگشت از سفر خود دیدار خواهد کرد تا در مورد درخواست او برای حذف برخی از تعرفه های چین گفتگو کند.

رئیس جمهور گفت: «در حال بررسی آن هستم. ما هیچ یک از آن تعرفه ها را اعمال نکردیم. آنها توسط دولت قبلی تحمیل شده اند و در حال بررسی هستند.»

شکاف های عمومی بین مقامات بایدن نادر بوده است، اما وقتی صحبت از تعرفه ها به میان می آید، بحث به علنی کشیده شده است.

وندی کاتلر، معاون مؤسسه سیاست جامعه آسیا و مذاکره کننده سابق تجاری ایالات متحده، گفت: «قطعاً دیدگاه های متفاوتی در دولت وجود دارد و در حال ظهور هستند.«کسانی هستند که فکر می کنند تعرفه ها کارساز نبوده و به تورم کمک می کنند. سپس طرف مذاکره کننده تجاری را دارید که می گوید: «چرا اکنون آنها را رها کنیم؟آنها اهرم خوبی هستند.»

بحث در مورد چگونگی و زمان تعدیل این تعرفه ها منعکس کننده یک بحث بزرگتر در مورد اینکه آیا تجارت جهانی شده بیشتر به کمک یا آسیب رساندن به آمریکایی ها کمک کرده است و اینکه حزب دموکرات چگونه باید به تجارت رویکرد کند، منعکس می کند.

کاترین تای، نماینده تجاری ایالات متحده؛تام ویلساک، وزیر کشاورزی؛جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی؛و دیگران مخالف کاهش تعرفه ها هستند. خانم یلن، وزیر بازرگانی جینا ریموندو و سایر مقامات به مزایای تنظیم آنها برای شرکت ها و مصرف کنندگان اشاره کرده اند.

به گفته افراد آشنا، خانم یلن مدت ها صدایی از شک و تردید در مورد تعرفه ها بوده و از سرعت پیشرفت در تحولات تجاری ناامیدتر شده است. او هفته گذشته به دلیل حذف برخی از تعرفه ها به عنوان راهی برای جبران افزایش قیمت ها، این موضوع را مطرح کرد.

خانم یلن با توضیح اینکه این تعرفه ها به مصرف کنندگان و کسب و کارها آسیب می رساند، گفت: «ممکن است با کاهش برخی از آنها آرامش حاصل شود. نظرات مختلفی وجود دارد، و ما واقعاً هنوز به توافق نرسیده ایم یا در مورد اینکه در مورد تعرفه ها کجا باشیم به توافق نرسیده ایم.»

دیلیپ سینگ، معاون مشاور امنیت ملی، در وبینار 21 آوریل صراحتاً صحبت کرد. او گفت: «ما این تعرفه ها را به ارث برده ایم، و اگرچه ممکن است اهرم های مذاکره ایجاد کرده باشند، اما هیچ هدف استراتژیکی ندارند.»

آقای سینگ گفت، برای محصولاتی که زنجیره تامین حیاتی را تقویت نمی کنند یا از امنیت ملی حمایت نمی کنند، "مورد چندانی برای اعمال این تعرفه ها وجود ندارد."چرا ما برای دوچرخه یا پوشاک یا لباس زیر تعرفه داریم؟

به گفته افرادی که با تفکرات او آشنا هستند، جانت ال. یلن، وزیر خزانه داری، از سرعت پیشرفت در تحولات تجاری ناامیدتر شده است. اعتبار. سارابت مانی/نیویورک تایمز

اما رهبران کارگری، دموکرات های مترقی و برخی از نمایندگان صنعت استدلال های مختلفی برای حفظ تعرفه های سخت گیرانه ارائه کرده اند و چندین مورد به داده هایی اشاره می کنند که نشان می دهد واردات از چین محرک اصلی تورم نیست.

اسکات ان. پال، رئیس اتحاد برای آمریکا، گفت: «برای یک رئیس جمهور دموکرات که از تعرفه های اعمال شده توسط یک جمهوری خواه خلاص شود و اساساً به حزب کمونیست چین کمک رایگان بدهد، واقعاً به هیچ شکلی از نظر سیاسی عاقلانه نیست. تولیدی که نماینده شرکت ها و کارگران فولاد است.

اقتصاددانان همچنین بر این باورند که تأثیر حذف تعرفه ها کم خواهد بود. جیسون فورمن، اقتصاددان دانشگاه هاروارد و رئیس سابق شورای مشاوران اقتصادی آقای اوباما، تخمین می زند که حذف همه تعرفه های چین نیم درصد از شاخص قیمت مصرف کننده که در آوریل 8. 3 درصد نسبت به سال قبل رشد داشته است، کاهش می دهد..

با این حال، آقای فورمن گفت، وقتی نوبت به کاهش تورم می رسد، «کاهش تعرفه بزرگترین ابزار دولت است».

دموکرات های مترقی مانند تیم رایان، نماینده دموکرات اوهایو، برای حفظ تعرفه های سخت علیه چین استدلال کرده اند. اعتبار. داستین فرانتس برای نیویورک تایمز

دفتر نماینده تجارت ایالات متحده در این ماه یک بررسی قانونی از تعرفه ها را آغاز کرد و می گوید رویکرد آن برای تجزیه و تحلیل آنها در مسیر است. خانم تای در گفت: "ما باید اطمینان حاصل کنیم که هر کاری که در حال حاضر انجام می دهیم ، اول از همه ، مؤثر است و دوم از همه ، طراحی و استراتژی میان مدت را که می دانیم باید دنبال کنیم ، تضعیف نمی کند."مصاحبه در تاریخ 2 مه.

به نظر می رسد برخی از مقامات دولت بایدن از نتیجه ای که می تواند تعرفه های خاصی را در حالی که سایر مجازات های تجاری در چین را افزایش می دهد ، طرفداری کنند ، روندی که حداقل چند ماه طول می کشد. این می تواند از طریق تحقیقات جداگانه تحت فرآیند به اصطلاح بخش 301 در استفاده از یارانه های صنعتی چین اتفاق بیفتد.< SPAN> دفتر نماینده تجارت ایالات متحده در این ماه بررسی قانونی از تعرفه ها را آغاز کرد و می گوید رویکرد آن برای تجزیه و تحلیل آنها در مسیر است. خانم تای در گفت: "ما باید اطمینان حاصل کنیم که هر کاری که در حال حاضر انجام می دهیم ، اول از همه ، مؤثر است و دوم از همه ، طراحی و استراتژی میان مدت را که می دانیم باید دنبال کنیم ، تضعیف نمی کند."مصاحبه در تاریخ 2 مه.